背景：
汪精卫国民政府，也被称为汪精卫政权或南京国民政府，是中华民国在抗日战争时期的一个政权。它与日本帝国保持合作关系，被认为是日本在中国培植的一个傀儡政府。它的首都是南京，执政党是由汪兆铭（汪精卫）另立的中国国民党。
当时，中国境内分裂成三个政权：汪精卫领导的南京国民政府、蒋中正领导的重庆国民政府，以及由中国共产党领导的抗日根据地。汪精卫国民政府名义上接管了原“中华民国维新政府”、“中华民国临时政府”和“蒙疆联合自治政府”等地区，但“临时政府”改组后的华北政务委员会和蒙疆联合自治政府仍保持一定的独立性。
1940年3月30日，在南京举行的国民政府还都仪式上，汪精卫发表了《和平建国十大政纲》。成立初期，汪精卫仍以重庆的林森为国民政府主席，自己担任“代主席”，同时兼任行政院长、中国国民党中央执行委员会常务委员会主席，并设立了五院院长和中国国民党各级党部，恢复了战前的一些体制。
